しかし、学校図書館は学校図書館法、そして教育基本法第3条および4条、さらに加えるなら憲法第26条で、格差のない教育の実現のための環境整備が定められています。にもかかわらず、北海道の学校図書館は「蔵書率」が小学校で全国ワースト1位、中学校でワースト8位、「学校司書の配置状況」は小中ともにワースト2位（※3）であり、さらに深刻なのは「図書予算措置率」（毎年、学校図書館で新刊をどれだけ購入するかという予算措置）が全国ワースト2位（※4）という状況です。国が学校図書の購入費として自治体に交付している財源は、実際には半分以下しか予算措置されていません。

そのため図書更新ができずに昭和40～50年代の百科事典や図鑑、統計、地図帳、書籍などを置いたままになっている学校図書館も多く、なかには学校図書館がない学校すらあるのです。

※1.道内公立図書館設置状況（2018年）［https://www.library.pref.hokkaido.jp/web/relation/qji1ds0000000gbv.html］
※2.書店のない自治体（2017年）［https://uub.jp/pdr/m/nobookstore_5.html］
※3.文部科学省「学校図書館の現状に関する調査」（2016年）［http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/dokusho/link/1378073.htm］
※4.学校図書館図書関係予算措置状況調べ（2008年）［http://www.mext.go.jp/b_menu/houdou/20/04/08041815/001.pdf］

1～6年生を合わせた児童数が11人の学校もあれば、数年後には統合によって廃校、という学校もあります。学校図書館に設置すべき本の冊数にはルールがあります。1000人の学校に3万冊あったら、10人の学校は300冊でいい、というわけにはいきません。ひとりの子どもが棚から選べるタイトル数は、できるだけ同じであることが望ましいのです。しかし実際には10人の学校で3万冊をそろえているケースは稀ですし、最後に読まれたのが何年前かわからないような昭和の本や、「ドイツは西と東に分かれています」などあきらかに内容が現状に合っていない本ばかりが並んでいることもしばしばです。

ある学校の校長先生の「（文科省の統計では）北海道の子どもの読書好きは全国平均かそれ以上なのに、読書環境がワーストレベルというのは、単純に大人たちの責任ですよね」という言葉が現状を的確に言い当てていると感じます。