4月8日（月）国立オリンピック記念青少年センター国際会議室にて「国際協力におけるパートナーシップに関する国際会議　―より良いパートナーシップの構築と普及を目指して―」（主催：特定非営利活動法人シャプラニール＝市民による海外協力の会（以下シャプラニール）」が開催されました。

　本国際会議は、当財団2012年度アジア隣人プログラム特別企画「未来への展望」の助成の一環で開催されたものです。特別企画「未来への展望」は、国際協力NGOを中心としてアジア各地で実践活動をしてきた団体がその経験を振り返り、その過程で明らかとなった知見や未来に向けた提言を報告書としてまとめ、広く社会に発信する企画に対して助成するプログラムです。

　今回の会議は、40年以上の活動実績のあるシャプラニールが、国際協力の現場における「パートナーシップ」のあり方について普及することを目的として開催したものです。
　

　シャプラニールでは、かつては現地職員が、直接プロジェクトを実施する「直接方式」で支援を実施していましたが、順次、支援対象となる国や地域のNGOを通じてプロジェクトを実施する「パートナーシップ方式」に取り組み、現在では、すべてのプロジェクトをこの方式で行っているそうです。

　会議には、シャプラニールの現地パートナーである、バングラデシュ、ネパールのNGOの代表の方3名、日本のNGOのリーダー、外務省やJICA、当財団といったファンディングエージェンシーの担当者が参加しました。

はじめに、海外からの参加者が、シャプラニールとの協働の経験を振り返り、パートナーとしてのシャプラニールの良かった点と課題について発言しました。以下、発言のポイントを紹介します。

＜良かった点＞
・計画立案の段階から協働が実施できた。
・実施しているプロジェクトが終了する前から次のプロジェクトに向けての話し合いを行えた。
・プロジェクトの実施過程で人材や技術など資産の移転が意識されている。
・キャパシティビルディングの支援がある。
・他のステイクホルダーとの関係づくりへの協力。
・長い時間をかけた関係づくりが行えている。
・現地事務所のスタッフが現地の言葉や文化に対しての理解がある。

＜課題＞
・プロジェクトの細部の情報まで把握しようとする。マイクロマネジメント。
・プロジェクト毎のパートナーシップゆえの将来への不安。プロジェクト期間を越えたより長期的、戦略的パートナーシップへの期待。
・対象とする問題（ストリートチルドレン等）に対する概念的な食い違い。
・社会経済の大きな変化への対応。支援のパラダイム転換の必要性。
・スタッフのキャパシティビルディングへの支援が不十分。　

　発言の中で特に印象的だったのは、時間をかけた関係づくりや意思決定を協働で行う方法について「アジア流パートナーシップ」と表現していたことでした。欧米のNGOや国際的なNGOも多種多様であり、一様に考えることは適切ではないと思いますが、現地の駐在スタッフが、言語や文化に対して理解を深め、現地のやり方に学びながらともに課題に取り組んでいく手法は、アジア流のパートナシップの特徴の一つと言えそうです。